Legislația jocurilor de noroc lovește iar: Cum îi afectează pe jucătorii români?
Anul 2022 a fost definiția pragmatismului, a consolidării și a implementării unui set complex și lung de legi în multiple sectoare de activitate din România. Unul dintre cele mai „lovite” a fost cel al jocurilor de noroc.
În Monitorul Oficial și-au făcut loc ordonanțe și completări noi ale legilor. Din 2022, până azi, noile reglementări au luat cu asalt atât jucătorii cât și operatorii.
Au fost marcate taxe noi, o protecție mai bună a jucătorilor indezirabili/autoexcluși având ca scop jocul responsabil dar și noi interdicții în privința agențiilor de pariuri și jocuri de noroc stradale.
Ce s-a schimbat mai exact în lumea cazinourilor și ce impact au avut în fața jucătorilor de cazinou?
Toate schimbările care vizează jocurile de noroc
Fie că este vorba de jocurile de noroc desfășurate în cazinourile online sau cele organizate la nivel stradal, sistemul legal a fost schimbat cu noi OUG-uri și proiecte de lege. Până la acest moment este vorba de:
| Modificări legislative | OUG |
|---|---|
| Sistemul de taxare e modificat major | 77/2009 |
| Jucătorii intră în săli conform bazei de date | 77/2009 |
| Publicitate jocuri de noroc este limitată | 77/2009 |
| Sediu de operare obligatoriu în România, taxe și legi pentru publicitate | 82/2023, 20/2013 |
Taxe noi, mai mari pe câștigurile jucătorilor
Cel mai nou sistem de taxare în cadrul jocurilor de noroc a intrat în vigoare de la 1 august 2022 conform OUG 77/2009 și a completării legii 246/2019. Schimbările au fost mari, începând cu majorarea taxelor care este net superioară față de anii precedenți.
Cât de mult au crescut taxele? Creșterea a fost de până 11.650 RON și 40% pentru sumele care trec de pragul de 66.750 RON. În 2021 cea mai mare taxă era de 16% din ce trece de 66.750 RON și 667.5 RON.
De ce au crescut taxele? Impunerea noilor taxe urmăresc să ajute bugetul de stat cu mai multe încasări de la jucători și operatori care au în prezent o cifră de afaceri netă totală de 9.003.608.093 RON. Totuși, nu foarte multe țări taxează din ambele părți așa cum se întâmplă în România.
Ce s-a mai schimbat d.p.d.v. a taxării? Deși taxele au crescut destul de mult, nu s-a modificat altceva. În momentul unei retrageri la casino taxele impuse de lege sunt plătite instant din suma retragerii iar suma netă intră în contul tău în termen de câteva minute-zile lucrătoare (de obicei 2-3 zile).
Intri în sălile de jocuri de noroc doar dacă ești în baza de date
Prin completarea OUG 77/2009, administratorii sălilor de jocuri offline au obligativitatea de a ține o bază de date a persoanelor care intră să parieze.
Ce scop are legea? Acest OUG promulgat la data de 29 noiembrie 2022 a fost creat pentru a proteja persoanele care sunt dependente de jocurile de noroc.
Care este cel mai mare impact? Prin această ordonanță care va fi urmată de cazinouri și sălile de joc/pariuri sportive, minorii nu vor călca în ele!
Cum funcționează completarea OUG? Când intri într-o sală de joc vei prezenta buletinul. Vei fi legitimat iar informațiile vor fi păstrate într-o bază de date.
Cum te poate ajuta acest OUG? Soliciți să te autoexcluzi din sala de joc, așa cum o faci și într-un casino online. Dacă ai făcut acest lucru și ai o problemă cu jocurile de noroc dar simți nevoia să joci și să intri în sala de joc, accesul va fi interzis pentru o perioadă.
Publicitatea jocurilor de noroc este limitată stradal și la TV
Inclusiv acest proiect de lege urmărește protejarea minorilor și a adolescenților având în vedere expunerea lor către jocurile de noroc.
Reclamele stradale au împânzit România, indiferent de loc. Unele erau foarte aproape de școli sau chiar de grădinițe. Noul proiect a adus L37/2023 și a completat L504/2002, L148/2000 și OUG 77/2009.
Nerespectarea noilor completări ale legii 504 din 2002 va aduce amenzi cuprinse între 10.000 și 2000.000 RON. Nerespectarea completării din L148/2000 vine cu sancțiuni cuprinse între 10.000 și 50.000 RON.
De ce s-a pus în aplicare legea? La TV, reclamele pentru jocurile de noroc erau difuzate de dimineață până în următoarea zi. Reclamele stradale în schimb afișau mesaje de tip „câștiga cel mai mare jackpot de milioane de RON la cel mai bun slot”. Astfel, mesajele sau reclamele frecvente erau disponibile publicului larg, inclusiv minorilor.
Ce s-a schimbat la nivel stradal? Reclamele care se întindeau pe zeci de metru pătrați, care acopereau fațade întregi au fost limitate la 30 de metri pătrați. Operatorii NU mai au voie să scrie pe panourile publicitare valoarea oricăror premii jackpot.
Ce s-a schimbat la reclamele TV? Reclamele operatorilor pentru toate canalele TV, cu excepția celor de sport sunt valabile de la ora 23.00 până la ora 06.00. Orice nerespectare a acestei legi va veni după sine cu amenzi. Totodată, reclamele sunt permise oricând pe canalele de sport. Există o condiție – să poarte insertul grafic „Fii responsabil„.
Majorarea taxelor pentru operatori. Sediului în România și publicitate limitată
În România, statul are dreptul de a stabili care sunt regulile de funcționare ale unui operator economic. Sub această pătură pică și jocurile de noroc care vor funcționa conform noii OUG nr. 82/2023.
Ce a fost propus? Orice formă de jocuri de noroc, privind mediul online sau cel offline trebuie să se desfășoare în România. Companiile care fac parte din această industrie vor avea sediul deschis pe teritoriul țării. De asemenea, este interzis să se vândă băuturi alcoolice în săli.
Care este scopul? Impunerea a venit din dorința de a aduce mai mulți bani bugetului de stat. În ceea ce privește contul de execuție bugetară, la finalul lunii iunie, 2023 România are un deficit bugetar de 2.33% din PIB. Estimările bugetare arată că deficitul va ajunge în 2024 la 3.3% din PIB. Acest fapt a condus către majorarea taxelor.
Ce s-a schimbat legal? S-a impus modificarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 77/2009 din articolul 1 și 15 în privința organizării și exploatării jocurilor de noroc. S-a modificat și OUG nr. 20/2013 în privința înființării și a funcționării ONJN.
Pe cine afectează noua lege? Legea afectează în mod direct operatorii de jocuri de noroc. Odată cu ea, taxele au fost majorate. Astfel o licență de Clasa I costă 500.000 EUR anual precum și interzicerea afișării valorii premiilor sau a jackpot-urilor în agenții.
Ce se întâmplă cu o parte din taxe? O parte din încasările pe care se vor strânge pe baza noii legislații va fi transmisă către prevenția și tratarea celor care suferă de dependență.
Proiect care nu este încă abrogat: Sălile de jocuri afară din orașe
Senatul României a aprobat un nou proiect de lege care dorește să scoată sălile de jocuri de noroc și pariuri sportive la periferia orașelor.
Proiectul însă nu a intrat în funcțiune însă operatorii de jocuri de noroc sunt conform ultimului OUG 82/2023 taxați mai mult, mai dur pe teritoriul țării.
Acest proiect de lege nu a fost încă abrogat de Camera Deputaților, forul decizional din România!
Ce urmărește acest proiect? Orice localitate din România care are un număr mai mic de 5.000 de locuitori nu va mai acomoda nici săli de jocuri dar nici agenții de pariuri sportive. De asemenea, sălile de joc s-ar muta la periferia orașelor și ar fi amplasate la minim 300 de metri distanță de școli, locuri de joacă, spitale sau biserici.
Cum ar sancționa proiectul? Orice operator care ar permite accesul persoanelor minore este amendat între 100.000 RON și 200.000 RON iar la o altă abatere, licența de funcționare va fi suspendată pe perioadă de 6 luni. Dacă există și a treia abatere, atunci licența este anulata definitiv.
Cum afectează jocurile din săli? Se dorește inclusiv limitarea jocurilor, în speciale cea a aparatelor de păcănele, de la un număr de 75 la doar 20.
Verdict: Ce va urma în cadrul jocurilor de noroc?
Jocurile de noroc au cunoscut o evoluție impresionantă odată cu înființarea ONJN și reglementarea cazinourilor online și a sălilor stradale de pariuri sportive.
Față de alte țări europene, România are una dintre cele mai clar trasate legi din acest sector, indiferent de schimbările legislative care au schimbat industria în ultimii 2 ani.
Pe viitor, sălile de joc deschise la nivel stradal pot începe să fie mutate la periferia orașelor iar jocul responsabil va căpăta mai multă amploare conform proiectelor de lege și a noilor reglementări.
Unul dintre cele mai importante lucruri fiind interzicerea minorilor în săli dar și a persoanelor dependente.
Resurse
- OUG nr 82/2023, https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/275123
- OUG nr. 77/2009, https://onjn.gov.ro/wp-content/uploads/Onjn.gov.ro/Legislatie/Rom%C3%A2n%C4%83/OUG-nr.-77.pdf
- OUG nr. 20/2013, https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/146617
- Ziarul Financiar, https://www.zf.ro/zf-24/ministrul-finantelor-marcel-bolos-dupa-cinci-luni-2-33-deficit-21976708
- Top firme cod CAEN 9200, https://www.coduricaen.ro/top/companii/9200
- Consilul Legislativ, https://www.cdep.ro/proiecte/2023/300/90/5/cl441.pdf
- „Legea pentru limitarea publicității audiovizuale pentru jocurile de noroc”, https://www.economica.net/legea-pentru-limitarea-publicitatii-audiovizuale-pentru-jocurile-de-noroc-la-comisiile-din-senat_650732.html
- „Senatul a aprobat proiectul care scoate din orașe sălile de jocuri de noroc”, https://romania.europalibera.org/a/lege-senat-jocuri-de-noroc-pariuri-pacanele-periferie/32579803.html
- https://www.senat.ro/Legis/Lista.aspx?cod=25003
Homeghi Constantin este licențiat în Drept (a absolvit în anul 2003) și după ce a activat în acest domeniu și-a spus că este timpul pentru o schimbare. Pentru că este pasionat de scris, s-a decis să facă din această pasiune un stil de viață.
Citește mai mult despre autor